Ny EU-forordning kan endre hvordan offentlig sektor velger leverandører

Den 9. september la EU-kommisjonen frem forslag til en ny forordning for offentlige anskaffelser (Public Procurement Act). Dersom forslaget blir vedtatt, vil dagens tre hoveddirektiver for offentlige anskaffelser erstattes av én felles forordning som skal gjelde likt i hele Europa. Reformen beskrives som den største endringen av EUs anskaffelsesregelverk siden 2014. 

Målet er å forenkle regelverket og samtidig bruke offentlige anskaffelser mer aktivt som et strategisk verktøy for å styrke europeisk konkurransekraft, innovasjon, beredskap og digital utvikling. 

Fra pris til kvalitet

Et av de viktigste forslagene er at kvalitet skal få større betydning i vurderingen av tilbud. Kommisjonen ønsker å redusere ensidig fokus på laveste pris og i stedet gi større rom for å vektlegge kvalitet, bærekraft, sikkerhet, robusthet og langsiktig verdi. 

For offentlige virksomheter som skal investere i HR-, lønns- og ERP-løsninger kan dette innebære større muligheter til å velge løsninger som støtter modernisering og effektivisering, fremfor kun å velge det billigste alternativet.

– Offentlige anskaffelser handler ikke bare om å kjøpe inn teknologi. De handler om å legge grunnlaget for bedre arbeidsprosesser og bedre tjenester. Dersom det nye regelverket gir større rom for å vektlegge kvalitet, innovasjon og fremtidige behov, er det positivt både for offentlige virksomheter og innbyggerne de skal betjene, sier Marianne Hole, BID-manager i SD Worx Norge.

Kan gi større rom for innovasjon

Forslaget åpner også for mer fleksibilitet i anskaffelsesprosessene. Blant annet foreslås det økt adgang til dialog og forhandlinger mellom oppdragsgivere og leverandører. Hensikten er å gjøre det enklere å finne de beste løsningene på virksomhetenes utfordringer, fremfor å låse seg til detaljerte kravspesifikasjoner basert på eksisterende systemer. 

Dette kan være spesielt viktig i en tid hvor offentlig sektor står overfor store krav til digitalisering, automatisering og effektiv ressursbruk.

Europeiske leverandører kan få en fordel

Et av de mest omdiskuterte forslagene er innføringen av det EU kaller «European Preference», også omtalt som «Buy European». Dette innebærer at offentlige oppdragsgivere i større grad kan prioritere europeiske leverandører og løsninger når de gjennomfører anskaffelser. 

Bakgrunnen er et ønske om å styrke europeisk næringsliv, sikre mer robuste forsyningskjeder og redusere avhengigheten av leverandører utenfor Europa. 

For organisasjoner som leverer HR-, lønns- og ERP-løsninger i Europa kan dette bli en betydelig utvikling dersom forslaget blir vedtatt.

Fakta: Hva er «European Preference» eller «Buy European»?

EU-kommisjonen foreslår at offentlige oppdragsgivere i enkelte tilfeller skal kunne:

• Favorisere leverandører fra EU og land med relevante handelsavtaler med EU. 
• Stille krav om europeisk opprinnelse på varer og tjenester. 
• Avvise tilbud der mindre enn 50 prosent av verdien kommer fra Europa eller kvalifiserte partnerland. 
• Gi ekstra poeng til tilbud med sterk europeisk tilknytning. 

Hva betyr dette for Norge?

Forordningen skal nå behandles av EU-institusjonene før den eventuelt vedtas. Dersom den blir en del av EØS-avtalen, vil den få direkte betydning også for norske offentlige virksomheter. I motsetning til dagens direktiver gir en forordning mindre rom for nasjonale tilpasninger og kan føre til et mer harmonisert regelverk på tvers av europeiske land. 

Samtidig kommer forslaget på et tidspunkt hvor Norge allerede er i gang med å modernisere sitt eget anskaffelsesregelverk, med økt fokus på forenkling, sikkerhet, beredskap og strategiske innkjøp. 

En mulighet til å tenke nytt

For offentlig sektor kan det nye regelverket bli en anledning til å tenke mer langsiktig rundt teknologiinvesteringer. Dersom kvalitet, innovasjon og fremtidige gevinster får større plass i anskaffelsesprosessene, kan offentlige virksomheter i større grad velge løsninger som bidrar til modernisering og bedre tjenester.

For virksomheter som står foran nye anskaffelser innen HR, lønn og ERP, er dette derfor en utvikling det kan være verdt å følge tett de kommende månedene.

– For innkjøpere i offentlig sektor handler dette om å få større rom til å velge løsninger som faktisk skaper verdi over tid. Når HR- og lønnsprosesser skal moderniseres, bør vurderingen handle om mer enn pris. Det bør også handle om kvalitet, sikkerhet, brukervennlighet og hvor godt løsningen støtter virksomhetens behov fremover, avslutter Marianne Hole, BID-manager i SD Worx Norge.

 

Kilder: regjeringen.no, stortinget.no